“糟糕的伙伴！”特朗普8日在北约峰会上对西班牙的指责，让美西之间的深刻对立再次暴露在世界面前。
在特朗普声称要“切断与西班牙一切贸易往来”后，一名美国官员8日表示，美国财政部等机构将向总统提交一份西班牙商品清单，美方未来数日内或将对清单上的商品实施贸易禁运。
西班牙在特朗普眼中，何以一步步走向“无可救药”？原因很简单：特朗普希望将北约盟国军费开支提升至国内生产总值的5%，西班牙不干；特朗普要盟友支持美以对伊朗的战争，并开放境内军事基地，西班牙还是不干……
一而再再而三不配合，西班牙在特朗普嘴里，就变成“可恶”的代名词。今年3月，特朗普指示财长贝森特切断与西班牙的贸易往来。不过，迄今两国贸易仍正常进行，美国《联邦公报》也尚未公示任何调查立案记录。
如今，在特朗普又一次发出“切断令”之后，外界关心的是，他是不是要动真格？美西贸易会不会“说断就断”以及怎么“断”？
先说结论：分析人士认为，特朗普的威胁在法律和实际层面都存在障碍，即便实施也可能打折扣。
具体而言，在法律层面，根据美欧于去年达成的《关于美欧互惠、公平与均衡贸易协议框架的联合声明》，美国不得单方面破坏框架并对个别欧盟成员国进行贸易打压。
这也意味着，倘若特朗普真对西班牙动手，等同于和整个欧盟作对，势必会引爆一场贸易大战。有评论直言：“特朗普根本找不到合规途径，来落地全面严苛的贸易限制。”
其次，美国还需要在国内找到“拗断”对西班牙贸易的合法手段。涵盖“禁运”的法律包括：《国际紧急经济权力法》《对敌贸易法》等，但其适用性存在争议。
以《国际紧急经济权力法》为例，该法落地有硬性前提：总统必须证明目标国家对美国国家安全、外交政策或经济构成非同寻常且极其严重的威胁。美西之间的分歧，很难满足上述法定标准。
不过，也有美国法律界人士认为，最高法院今年2月的裁决，并未让总统宣布国家紧急状态的权限受到撼动。特朗普仍可依托该法，对西班牙实施选择性禁运，一部分美企需要的工业品有望得到豁免。
相较彻底切断贸易，美国总统还可通过多项法律工具加征关税、出台其他报复性贸易措施：例如“232条款”“301条款”等。
但针对西班牙采取任何报复性措施都存在一大难点，也就是上文说的，欧盟统一制定成员国贸易政策，要求所有成员国享受同等贸易待遇。美欧之间难免迎头相撞。
再看现实层面。贸易战是一把双刃剑。据统计，2025年美西双边商品贸易总额达479亿美元。若叠加旅游等服务贸易，双边经贸总规模增至745亿美元。
美国自西班牙进口主力商品为药品、电力变压器与变流器、个人护理品、橄榄油等；美国对西班牙核心出口品类包括医药产品、原油、民用飞机、玉米等。如果双边贸易关系受冲击，两国民众将首先受到影响，美国消费者将目睹橄榄油等商品价格上涨。
贸易禁运还将冲击双边投资。美国是西班牙企业全球第一大投资目的地。美国同样是西班牙最大外资来源国。
“过往经验显示，只要市场因特朗普的政策出现暴跌，他往往会立刻收手。”欧洲智库布鲁盖尔研究所高级研究员雅各布·芬克·柯克高指出，一旦美欧贸易战重启，市场势必剧烈震荡，特朗普到时很可能再次TACO（退缩）。
而如果美西经贸关系恶化，西班牙经济也免不了受影响——虽然西班牙对美国市场的依赖度远低于多数欧洲国家，但定向贸易限制仍会造成实质性打击，特朗普第一任期曾对西班牙黑橄榄加征关税，导致其在美国市场份额大幅缩水。
局势会如何发展？目前仍待观察。有几个细节值得玩味。
特朗普在结束北约峰会、搭乘“空军一号”返回华盛顿的途中告诉媒体记者，“西班牙今天完全改变了态度，西班牙今天非常慷慨”。他还表示，对方“接受了关于一项大额支付的要求”。
而西班牙首相桑切斯的说法是，西美关系“非常积极”，他还与特朗普聊了世界杯，“气氛一点不紧张，相反还非常友好。”马德里政府则表示，无意改变两国“良好的社会、文化和经济关系”。
特朗普发飙之后又变脸，唱的究竟哪一出？西班牙又是否在美国的经济孤立威胁下做出某种周旋和应变，外界尚不得而知。但可以肯定的是，一旦美西经贸关系彻底割裂，外溢效应绝不会局限于两国之间。这或许也是美西经贸关系一直“说断而未断”的原因吧。
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